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露营地是否可以采用点状供地?这得好好唠唠

近来,田园综合体项目的建设如火如荼,如农业+文旅、+休闲、+研学、+民宿、+露营等,这也就出现了农业用地与建设用地交织的情况。

而且,乡村类项目设施用地一般面积较小且分散,传统的成片用地的供给方式与精准开发设计已不相适应,这要怎么办呢?

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在此背景下,点状供地模式应运而生。

最早的省市大概是2017年政策出台,海南是2018年出现用地细则,2019年6月,国务院发布《关于促进乡村产业振兴的指导意见》,要求探索针对乡村产业的省市县联动“点状”用地政策。

那么到了2022年,我们来看看点状供地的落地情况,以及在营地热潮中,我们的露营地是否可以采用点状供地?

Chapter 1

问题1:点状供地落地实施情况怎么样?

区别传统成片用地的供给方式,点状用地的特点是灵活,就是要解决乡村振兴项目落地难、用地粗犷等问题。点状供地少占建设用地指标,土地获得相对容易,政府审批流程不同,有利于项目的推进。

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另一方面,点状供地在落实过程中的确有难度,主要原因是有一些变相的房地产、酒店等建设规模较大的项目利用了这一模式,点状用地本来就是为了集约利用土地提出的,如果大规模建设又违背了这一原则。

Chapter 2

问题2:点状用地遇到一般耕地,会不会有实施可能?

点状用地如果遇到基本农田,那一定是不行的。一般耕地的操作办法是进出平衡,也就是占用一亩一般耕地,需要在荒地、林地、草地等其他用地上复耕一亩,总体来说,难度会比较大。

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Chapter 3

问题3:旅游用地会不会采用点状供地的模式?

总体来说,常见的酒店、游客中心、民宿等度假设施等旅游用地就设施单体而言一般占用建设用地的面积不大,且在整个项目中位置分布不集中,因此很适合采用点状供地的模式,极大的降低开发商获得建设用地的面积和成本,更能提升建设用地的有效利用率。湖州长兴县,引进的“绿野仙踪”乡村旅游项目地块总面积308亩,通过“点状“供地模式,仅占用指标21.4亩。如今已接待游客超40万人次,旅游收入1600万元。

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▲长兴县绿野仙踪

Chapter 4

问题4:帐篷营地之类的旅游设施是否需要建设用地?

帐篷不属于固定建筑,但要明确帐篷要建在什么地方,首先,绝对不能建在永久基本农田、生态保护红线、限制使用林地区域和相关法律法规及规划确定的禁止建设区;其次,大部分营地建设一般选址在林地、草地、荒地、未利用地等,那么这些土地的建设,有些采用审批制、有些采用备案制,需要查阅各地不同主管部门不同的审批手续

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Chapter 5

其他注意事项

1、关于营地的一些具体规定,单体不超出150平米是一档,单体不超出22.5平米是一档;

2、营地手续的审批期限。如果是临时使用林地报备,使用期限是2年。如果办理长期手续,手续会比较麻烦;

3、要注意,有时候镇上说的林地有可能在土地所的用地性质划分是一般耕地,要亲自去核查,国家2025年前所有的一般耕地都会退林还耕。

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