《“十四五”可再生能源发展规划》要求，“十四五”时期可再生能源发电量增量在全社会用电量增量中的占比超过50%，风电和太阳能发电量实现翻倍。资料显示，风电作为当前应用最广、发展最快的新能源之一，正在助推整个能源结构的优化。当前我国风力发电厂建设已经有了长足发展，但与传统火电相比，风电作为新兴产业，其安全标准和规范有待完善，生产运行设备和技术尚未成熟，这使得风机倒塔、起火、叶片掉落、风机吊装翻车等事故频发，亟需通过HSE管理体系建设，推进行业稳步发展。

什么是HSE管理体系

HSE管理体系是包含健康(Health)、安全(Safety)和环境(Environment)管理，广泛应用于石油化工、能源电力、建筑施工等高风险行业，是一套系统化、程序化和具有高度自我约束、自我完善的系统，符合ISO9001、ISO14001、 OHSAS18001及企业安全生产标准化规范及达标评级标准要求。

该体系坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，旨在通过事前识别与评价，确定在活动中可能存在的危害及后果的严重性，并采取有效的防范手段、控制措施和应急预案，防止事故发生或者把事故发生的风险降到最低，以减少人员伤害、财产损失和环境污染。

风电行业HSE管理的特殊性

风电场站在建设、生产运行等过程中，面临着气候、地形、设备、人员等多种不确定因素，存在着安全职责落实不到位、安全监管松弛、操作不规范、人员习惯性违章作业等问题。要通过安健环管理，将可能发生的风险点或危险源消除在萌芽，就必须首先了解风电行业HSE管理的特殊性：

第一，环境特殊性。“双碳”目标下，国家要求加快以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地建设，而这些地区往往位置偏远、地广人稀，周边基础设施较差，这为风电场站基建、生产运行期间的设备数据通信、人员操作安全监控等工作造成不便，产生诸多安全隐患。

第二，设备特殊性。风电机组往往都安装在高空中，叶片直径相当大，进行机组维护时，需要工作人员进入机舱，要求特种作业人员必须获得登高作业证，设备运维难度大。

第三，管理特殊性。当前风电场站的安全管理制度多是借鉴火电厂管理经验，运行检修人员也基本是由火电厂转业而来，对于风电机组缺乏足够专业的了解，在运行检修工作中难以准确识别其中的危险因素。

风电企业的HSE管理体系建设

当前，各大发电企业都结合国家法律法规、行业标准，制定了符合自身发展需求的安健环管理体系。让风电场站工作人员在安健环管理制度的约束下，严格按照风力发电设备规范操作步骤完全展开相关工作，及时发现风力发电设备运行中潜在的安全问题，采取针对性的措施加以解决，确保风力发电设备安全运行。

比如国投电力基于国家对企业安全管理的最新要求，融合多种安全管理体系标准，汲取投资企业安全管理的良好实践，按照水电、火电和新能源行业分别建立了三套安健环体系标准。其新能源分公司通过持续梳理各项管理标准及体系要素要求，逐步建立起一套满足安全生产标准化、“三标一体”、安健环体系的高质量体系文件。

风电企业HSE管理体系的落实，离不开人防、物防、技防手段的配合。只有将视频监控、车辆定位、人员定位、违章报警、电子围栏等技术手段，与风电企业的安健环管理要求相结合，围绕风险分级管控和隐患排查治理、生产过程安全管理、安全生产标准化新能源现状、典型事故案例等内容，建设集预警监控、双重预防机制、外包服务作业全过程信息化管理和视频监控、统计分析和企业生产全要素管理等融为一体的信息系统，才能突破风电场站环境、设备、人员的限制，落实企业安全生产主体责任，将各类风险事故消除在萌芽。

风电作为能源清洁低碳转型的重要发力点，其发展方向指引着新能源行业的未来，只有从安全、健康、环境三个维度不断压实生产责任，才能保证风电企业的安全稳定运行，助推以新能源为主体的新型电力系统早日建成。