图为抗议活动现场

当地时间6月30日，厄瓜多尔政府代表与该国土著民族联合会（CONAIE）主席伊扎在主教会议总部达成协议，结束自6月13日起爆发的抗议活动，为持续18天、逐渐升级为暴力对抗的冲突画上句号。

民生问题抗议升级为暴力冲突

6月13日，CONAIE号召游行，抗议厄瓜多尔连月来燃料、食品和其他基本生活用品的价格上涨，提出政府降价、增加补贴、延长贷款期限、增加教育支出等十项要求。6月14日，CONAIE主席伊扎被安全部队以“危害公共服务罪”逮捕，后于当晚释放。伊扎号召和平方式抗议，但一些地区暴力程度升级。总统拉索下令在6个省实施紧急状态，采取被外界批评的“过度使用武力”和“任意拘押”等手段镇压抗议人群。

6月21日在帕斯塔萨省的普约市，军警与手持枪械、长矛的抗议人群发生严重冲突，18名军警失踪；在首都基多，抗议者挥舞棍棒、长矛、盾牌，在主要道路上设置路障、焚烧轮胎和树枝，破坏公交车辆。

伊扎要求政府取消紧急状态法令，撤离抗议者聚集地周围的军警，未得回应。23日，政府同意抗议者进入基多市内一个象征土著斗争的文化中心，以示让步。拉索政府表示，除了降低燃料价格，包括补贴化肥、免除银行债务、增加卫生和教育预算在内的其它诉求都可满足。

图为抗议活动现场

谈判一度中断终迎协议

作为调解人的主教会议负责人路易斯·卡布雷拉6月30日参加了协议签署仪式，“只有通过对话，特别关注边缘化社区，但始终尊重每个人的权利，才能实现社会和平，希望很快就会实现，”卡布雷拉表示，“如果国家政策不解决穷人的问题，那么人民就会起来。”

政府与CONAIE的对话从6月26日开始。政府部长弗朗西斯科·希门尼斯、伊扎会谈结束后，拉索政府放松了安全措施，宣布解除6个省的紧急状态。伊扎表示，土着团体将部分开放抗议期间被封锁的道路，以允许食物进入首都基多，那里的居民抱怨供应不足，但将留在基多，直到他们从 拉索政府得到满意的答复。“他们没有让我们更加害怕，反而提高了我们的反抗和尊严，”伊扎说。

图为抗议活动现场

当天晚些时候，总统拉索宣布将汽油和柴油价格每加仑下调 10 美分，做出了进一步让步。但未能满足CONAIE提出的将汽油和柴油价格分别从每加仑2.55美元、1.90美元降至2.10美元、1.50美元的要求。

但仅过了一天，6月28日谈判暂停，因为拉索政府将1名士兵的死亡归咎于示威者。军方当天表示，示威者袭击该国东部的一辆油罐车，导致1名士兵死亡，5名警察、7名士兵受伤。总统拉索表示，他的政府对谈判持开放态度，但不与伊扎对话。拉索补充说，该国无法与将其“作为人质”的人进行对话，“只有当厄瓜多尔所有民族和族裔的合法代表寻求真正的解决方案并愿意进行真正和坦诚的对话时，我们才会回到谈判桌前。”

6月29日，该国四省政府宣布进入30天的紧急状态。但拉索政府当晚表示，将在天主教会的调解下重启谈判，政府部长弗朗西斯科·希门尼斯说：“为了让厄瓜多尔人民恢复和平，我们决定接受厄瓜多尔主教会议提供的调解。”

6月30日，双方重启谈判，并达成协议。

图为抗议活动现场

协议挽救经济仍待时日

根据协议，汽油价格将下降 15 美分至每加仑 2.40 美元，柴油价格也将下降相同幅度，从每加仑 1.90 美元降至 1.75 美元。也就是在拉索政府之前宣布每加仑降低 10 美分之后再降低 5 美分。协议还限制了石油勘探区的扩张，并禁止在保护区、国家公园和水源进行采矿活动。政府有90天的时间为土著群体的需求提供解决方案。

“我们已经实现了我们所有人都渴望的最高价值：我们国家的和平”，拉索在推特上发文说。希门尼斯表示，“我们知道我们的国家有很多分歧和问题，包括未解决的不公正现象、重要的人口群体仍然被边缘化。”“我们将继续战斗”，伊扎表示，抗议活动将在达成协议后暂停，但一些领导人在协议的某些方面存在分歧。

厄瓜多尔财政部表示，两种燃料分别降15美分将造成每年花费约3.4亿美元。能源部长泽维尔维拉30日表示，该国将开始恢复在抗议期间关闭的油井，目标是在一个月内恢复大部分油井生产。在关闭了1,200多口油井后，截至6月29日，厄瓜多尔石油产量从抗议活动前每天约 520,000 桶降至234,310 桶。

土著民族联合会主席伊扎（左）与政府代表握手

该国能源部28日曾表示，抗议活动期间由于封锁阻止了向石油区块输送物资，厄瓜多尔的石油产量下降了 180 万桶，其中国营石油公司厄瓜多尔石油公司减少了147万桶，而私营生产商减少超过385,000桶。此前有数据显示，该国经济每天损失约5000万美元，还不包括主要出口产品石油生产在内。但政府新近数据表示，抗议活动造成公共石油部门、花卉和乳制品的私营生产商、旅游业和其他企业损失了约 5 亿美元。

此外，本次抗议示威有多省农民、城市居民、其他社会组织加入土著团体。有数据显示，冲突至少造成抗议者5人死亡，170多人受伤，110人被捕。而政府方面称，军警有1人死亡，百余人受伤和失踪。

拉索政府自2021年5月执政后，一改前左翼政府路线政策，推行经济改革，固定对燃料价格的补贴。继2019年发生死亡11人的抗议示威后，厄瓜多尔2021年10月爆发针对燃料价格的抗议。尽管数月来国际油价上涨，但由于补贴固定政策，未能惠及民生。此外，受俄乌战争叠加疫情影响，该国农产品及相关生产品价格连续上涨，高物价、高通胀、低就业成为本次抗议的导火索。

作者：孙华（文汇报驻墨西哥城记者）

编辑：陆纾文

图片：路透社 美联社